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中共中央、国务院近日印发了《关于加快推动农业科技创新持续加强农产品供给保险能力的若干定见》。全文如下：
2011年，各地域各部门当真贯彻中央决策部署，和衷共济，扎实工作，克服多种难题挑战，农业村落维持了强劲发展势头。粮食出产不变跃上新台阶，农夫增收功效喜人，水利建设显著加快，村落民生持续改善，村落社会安谧祥和。农业村落局势好，有力支持了经济安稳较快发展，有效守护了鼎新发展不变大局。
做好2012年农业村落工作，不变发展农业出产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战术自动至关沉要。当前，国际经济局势复杂严格，全球气象变动影响加深，我国耕地和淡水资源欠缺压力加大，农业发展面对的风险和不确定性显著上升，坚韧和发展农业村落好局势的工作越发艰巨。全党要始终维持复苏意识，绝不能由于陆续多年增产增收而思想麻木，绝不能由于村落形貌有所改善而投入减弱，绝不能由于村落发展持续向好而工作松弛，必须再接再严、迎难而上、启发进取，致力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。
实现农业持续不变发展、持久确保农产品有效供给，底子前途在科技。农业科技是确保国度粮食安全的基础支持，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，拥有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的汗青机缘，对峙科教兴农战术，把农业科技摆上越发凸起的地位，下刻意突破体造机造阻碍，大幅度增长农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农夫增收、村落繁华注入强劲动力。
2012年农业村落工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三钟注四钟注五钟注六中全会以及中央经济工作会议心灵，高举中国特色社会主义伟大旗号，以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，同步推动工业化、城镇化和农业现代化，萦绕强科技保发展、强出产保供给、强民生保不变，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力篡夺农业好收成，合力推进农夫较快增收，致力守护村落社会和谐不变。
一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业不变发展
1．绝不放松抓好粮食出产。保险农产品有效供给，首先要稳住粮食出产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长掌管造，持续发展粮食不变增产行动，千方百计不变粮食播种面积，扩大紧缺种类出产，着力提高单产和品质。持续执行全国新增千亿斤粮食出产能力规划，加快提升800个产粮大县（视注区、�。┏霾芰�。持续执行粮食丰产科技工程、超等稻新种类选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料出产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深刻推动粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础前提好、增产潜力大的县乡大力发展整建造创建。大力支持在关键农时、沉点区域发展防灾减灾技术领导和出产服务，加快推动农作物病虫害专业化统防统治，美满沉大病虫疫情防控支持政策。
2．狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建佳肴园子、管佳肴摊子。要加快推动区域化布局、尺度化出产、规�；盅�，提升“菜篮子”产品整体供给保险能力和质量安全水平。大力发展设施农业，持续发展园艺作物尺度园、畜禽水产示范场创建，启动农业尺度化整体推动示范县建设。执行全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。不变发展生猪出产，搀扶肉牛肉羊出产大县尺度化养殖和原良种场建设，启动执行振兴奶业苜蓿发展行动，推动生猪和奶牛规�；秤浊ㄉ�。造订和执行动物疫病防控二期规划，实时措置沉大疫情�７⒄顾成肪辰ǜ词缘�，支持远洋渔船更新刷新，加强渔政建设和治理。充分阐扬农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品出产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测系统和追忆系统建设，发展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料增长剂。落实“菜篮子”市长掌管造，充分阐扬都市农业应急保险职能，大中城市要对峙保有肯定的蔬菜等生鲜食品自给能力。
3．加大农业投入和补助力度。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国度固定资产投资对农业村落的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。阐扬当局在农业科技投入中的主导作用，保障财政农业科技投入增幅显著高于财政时时性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增长值的比沉，成立投入不变增长的长效机造。依照增长总量、扩大领域、美满机造的要求，持续加大农业补助强度，新补充助向主产区、种养大户、农夫专业合作社倾斜。提高对种粮农夫的直接补助水平。落实农资综合补助动态调整机造，当令增长补助。加大良种补助力度。扩大农机具购置补助规模和领域，进一步美满补助机造和治理法子。健全主产区利益赔偿机造，增长产粮（油）大县嘉奖资金，加大生猪调出大县嘉奖力度。索求美满丛林、草原、水土维持等生态赔偿造度。钻研成立公益林赔偿尺度动态调整机造，进一步加大湿地�；ちΧ�。加快转变草原畜牧业发展方式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态�；げ怪谓闭吒哺堑焦热范ǖ哪燎肽燎兀ㄊ幼⑵欤�。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极疏导农夫和社会资金投入“三农”。有效整合国度投入，提高资金使用效能。切实加强财政“三农”投入和补助资金使用监管，坚定造止、严格查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。
4．提升村落金融服务水平。加大村落金融政策支持力度，持续增长村落信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全数贷款均匀增速。美满涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服务查核评价法子，疏导县域银行业金融机构强化村落信贷服务。大力推动村落信誉系统建设，美满田舍信誉评价机造。深入村落信誉社鼎新，不变县（市）村落信誉社法人职位。发展多元化村落金融机构，激励民间本钱进入村落金融服务领域，支持贸易银行到中西部地域县域设立村镇银行。有序发展村落资金互助组织，疏导农夫专业合作社规范发展信誉合作。美满切合村落银行业金融机构和业务特点的差距化监管政策，适当提高涉农贷款风险容忍度，尝试适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。持续发展田舍幼额信贷业务，加大对种养大户、农夫专业合作社、县域幼型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型村落企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，积极索求农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。激励切合前提的涉农企业发展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面，发展设施农业保费补助试点，扩大丛林保险保费补助试点领域，搀扶发展渔业互助保险，激励处所发展优势农产品出产保险。健全农业再保险系统，逐步成立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机造。
5．不变和美满村落地皮政策。加快批改美满有关司法，落实现有地皮承包关系维持不变并悠久不变的政策。依照依法自愿有偿准则，疏导地皮承包经营权流转，发展多种大局的适度规模经营，推进农业出产经营模式创新。加快推动村落地籍调查，2012年根基实现覆盖村落集体各类地皮的所有权确权登记颁证，推动蕴含田舍宅基地在内的村落集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大村落地皮承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强地皮承包经营权流转治理和服务，健全地皮承包经营纠纷排解仲裁造度。加快批改地皮治理法，美满村落集体地皮征收有关条款，健全严格规范的村落地皮治理造度。加快推动牧区草原承包工作。深入集体林权造度鼎新，不变林地家庭承包关系，2012年根基实现了了产权、承包到户的鼎新工作，美满有关配套政策。搞好国有林场、国有林区鼎新试点。深刻推动村落综合鼎新，加强村落鼎新试验区工作。
二、依附科技创新驱动，引领支持现代农业建设
6．明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础钻研，力争在世界农业科技前沿领域占有沉要地位。面向产业需要，着力突破农业沉大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。安身我国根基国情，遵循农业科技法规，把保险国度粮食安全作为首要工作，把提高地皮产出率、资源利用率、劳动出产率作为重要指标，把增产增效并沉、良种良法配套、农机农艺结合、出产生态协调作为根基要求，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、出产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术系统。
7．凸起农业科技创新沉点。不变支持农业基础性、前沿性、公益性科技钻研。大力加强农业基础钻研，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态建复、有害生物节造、生物安全和农产品安全等方面突破一批沉大基础理论和步骤。加快推动前沿技术钻研，在农业生物技术、信息技术、新资料技术、先进造作技术、精准农业技术等方面获得一批沉大自主创新成就，抢占现代农业科技造高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种造就、节本降耗、节水灌溉、农机设备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、村落民生等方面获得一批沉大实用技术成就。
8．美满农业科技创新机造。突破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，成立协同创新机造，推动产学延注农科教缜密结合。依照事业单元分类鼎新的要求，深入农业科研院所鼎新，健全现代院所造度，扩大院所自主权，致力营造科研人员潜心钻研的政策环境。美满农业科研立项机造，尝试定向委托和自主选题相结合、不变支持和适度竞争相结合。美满农业科研评价机造，对峙分类评价，注沉解决现实问题，扭转沉论文轻发现、沉数量轻质量、沉成就轻利用的情况。大力推动现代农业产业技术系统建设，美满以产业需要为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，实时发现和解决出产中的技术难题，充分阐扬技术创新、试验示范、辐射带头的积极作用。落实税收减免、企业研发用度加计扣除、高新技术优惠等政策，支吃祗业加强技术研发和升级，激励企业承担国度各类科技项目，加强自主创新能力�；炀鸵云笠滴鞯嫉呐┮挡导际醮葱抡绞趿�，发展涉农新兴产业。加快农业技术转移和成就转化，加强农业知识产权�；�，稳步发展农业技术买卖市场。
9．改善农业科技创新前提。加大国度各类科技打算向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保险水平。支持发展农业科技创新基金，积极疏导和激励金融信贷、风险投资等社会资金参加农业科技创新创业。持续执行转基因生物新种类造就科技沉大专项，加大涉农公益性行业科研专项执行力度。推动国度农业高新技术产业示范区和国度农业科技园区建设。依照两全规划、共建共享的要求，增长涉农领域国度工程尝试室、国度沉点尝试室、国度工程技术钻研中心、科技资源共享平台的数量，支持部门盛开尝试室和试验示范基地建设。加强市地级涉农科研机构建设，激励有前提的处所纳入省级科研机构直收受理。加强国际农业科技互换与合作，加大力度引进消化吸收国表先进农业技术。加强农业形象钻研和试验工作，强化人为影响气象基础设施和科技术力建设。
10．着力抓好种业科技创新�？萍夹伺�，良种先行。增长种业基础性、公益性钻研投入，加强种质资源网络、�；ぁ⒓�，创新育种理论步骤和技术，创造改进育种资料，加快造就一批突破性新种类。沉大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业，加快成立以企业为主体的贸易化育种新机造。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业归并沉组，激励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。成立种业发展基金，造就一批育繁推一体化大型骨干企业，支吃祗业与优势科研单元成立育衷旖台，激励科研院所、高档学�？蒲腥嗽庇肫笠岛献鞴蚕�。加大动植物良种工程执行力度，加强西北、西南、海南蹬着势种子繁育基地建设，激励种子企业与农夫专业合作社结合成立相对集中不变的种子出产基地，在粮棉油出产大县建设新种类引进示范场。对切合前提的种子出产发展保险试点，加大种子储蓄财政补助力度。美满种类鉴定、�；ぁ⑼顺鲈於�，强化种子出产经营行政许可治理，严格进攻造售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。
三、提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务
11．强化基层公益性农技推广服务。充分阐扬各级农技推广机构的作用，着力加强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向选取先进科技和出产伎俩的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，凭据产业发展示实设立公共服务岗位。全面尝试人员聘用造度，严格上岗前提，落实岗位责任，奉行县主管部门、乡镇当局、农夫三方考评法子。对扎根村落、服务农夫、艰苦贡献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实此刻岗人员工资收入与基层事业单元人员工资收入均匀水平相衔接。进一步美满乡镇农业公共服务机构治理体造，加强对农技推广工作的治理和领导。切实改善基层农技推广工作前提，按种养规模和服务绩效铺排推广工作经费。2012年基层农业技术推广系统鼎新与建设示范县项目根基覆盖农业县（视注区、�。⑴┮导际跬乒慊骨疤峤ㄉ柘钅扛哺侨缯�。大幅度增长农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去，按市场化方式运作，索求公益性服务多种实现大局。改进基层农技推广服务伎俩，充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农夫提供高效便捷、扼要直观、双向互动的服务。加强乡镇或幼流域水利、基层林业公共服务机构建设，健全农业尺度化服务系统。扩大农业村落公共形象服务覆盖面，提高农业形象服务和村落形象灾害防御科技水平。
12．疏导科研教育机构积极发展农技服务。疏导高档学堂、科研院所成为公益性农技推广的沉要力量，强化服务“三农”职责，美满激励机造，激励科研讲授人员深刻基层从事农技推广服务。支持高档学堂、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作查核，奉行推广教授、推广型钻研员造度。激励高档学堂、科研院所成立农业试验示范基地，奉行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成就。大力执行科技特派员村落科技创业行动，激励创办领办科技型企业和技术合作组织。
13．造就和支持新型农业社会化服务组织。通过当局订购、定向委陀注招投标等方式，搀扶农夫专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农夫用水合作组织、涉农企业等社会力量宽泛参加农业产前、产钟注产后服务。充分阐扬农夫专业合作社组织农夫进入市场、利用先进技术、发展示代农业的积极作用，加大支持力度，加强领导服务，推动示范社建设行动，推进农夫专业合作社规范运行。支持农夫专业合作社创办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大村落集体经济，索求有效实现大局，加强集体组织对田舍出产经营的服务能力。激励有前提的基层站所创办农业服务型企业，奉行科工贸一体化服务的企业化试点，由当局向其采办公共服务。支持发展村落综合服务中心。全面推动农业村落信息化，着力提高农业出产经营、质量安全节造、市场流通的信息服务水平。整合利用村落党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务急剧通路。加快国度村落信息化示范省建设，沉点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。持续执行星火打算，推动科技富民强县行动、科普惠农兴村打算等工作。
四、加强教育科技培训，全面造就新型农业村落人才行列
14．振兴发展农业教育。推动部部共建、省部共建高档农业院校，执行卓越农林教育造就打算，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才造就基地建设。进一步提高涉农学科（专业）生均拨款尺度。加大国度励志奖学金和助学金对高档学堂涉农专业学生倾斜力度，提高涉农专业生源质量。加大高档学堂对村落出格是穷困地域的定向招生力度。激励和疏导高档学堂毕业生到村落基层工作，对切合前提的，尝试膏火赔偿和国度助学贷款代偿政策。深刻推动大学生“村官”打算，因地造宜施杏装三支一扶”、大学生自愿服务西部等打算。加快中等职业教育免费过程，落实职业技术培训补助政策，激励涉农行业创办职业教育，致力使每一个村落后备劳动力都把握一门技术。
15．加快造就农业科技人才。国度沉大人才工程要向农业领域倾斜，持续执行创新人才推动打算和农业科研卓越人才造就打算，加快造就农业科技领武士才和创新团队。进一步美满农业科研人才激励机造、自主流动机造。造订以科研质量、创新能力和成就利用为导向的评价尺度。宽泛发展基层农技推广人员分层分类定期培训。美满基层农技推广人员职称评定尺度，注沉工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和出产一线倾斜�７⒄古┮导际跬乒惴裉馗诖蛩闶缘�，提拔一批大学生到乡镇担任特岗人员�；锱┓蚣际跞嗽笔痉洞魑�，按承担工作量赐与相应补助。
16．大力培训村落实用人才。以提高科技素质、职业技术、经营能力为主题，大规�７⒄勾迓涫涤萌瞬排嘌�。充分阐扬各部门各行业作用，加大各类村落人才造就打算执行力度，扩大培训规模，提高补助尺度。加快造就村干部、农夫专业合作社掌管人、到村任职大学生等村落发展带头人，农夫植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等村落技术服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等村落出产经营型人才。大力造就新型职业农夫，对未升学的村落高初中毕业生免费提供农业技术培训，对切合前提的村落青年务农创业和农夫工返乡创业项目赐与补助和贷款支持。
五、改善设施设备前提，不休夯实农业发展物质基础
17．对峙不懈加强农田水利建设。加快推动水源工程建设、大江大河大湖和中幼河道治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，加大大中型灌区续建配套与节水刷新、大中型灌溉排水泵站更新刷新力度，在水土资源前提具备的处所新建一批灌区，致力扩大有效灌溉面积。持续增长中央财政幼型农田水利设施建设补助专项资金，实现幼型农田水利沉点县建设根基覆盖农业大县。加大山丘区“五幼水利”工程建设、村落河路综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，扩大设备购置补助领域和贷款贴息规模，美满节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设治理机造，加快推动地皮出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级两全，落实农业灌排工程运行治理用度由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。
18．加强高尺度农田建设。加快永远根基农田划定工作，启动耕地�；づ獬ナ缘�。造订全国高尺度农田建设总体规划和有关专项规划，多渠路筹集资金，增长农业综合开发投入，发展村落地皮整治沉大工程和示范建设，集中力量加快推动郝吩保收高产稳产农田建设，执行东北四省区高效节水农业灌溉工程，全面提升耕地持续增产能力。占用耕地建设沉大工程，要积极奉杏装移土培肥”经验和做法。持续搞好农地质量调查和监测工作，深刻推动测土配方施肥，扩大泥土有机质提升补助规模，持续执行旱作农业工程。加强设施农业设备与技术示范基地建设。加快推动现代农业示范区建设，支持垦区率先发展示代农业。
19．加快农业机械化。充分阐扬农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的沉要作用，不休拓展农机作业领域，提高农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等凸起难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械设备，索求农业全程机械化出产模式�；乒憔坎ブ帧⒒噬钍⒈；ば愿鞯燃际�。加强农机关键零部件和沉点产品研发，支持农机工业技术刷新，提高产品合用性、便捷性、安全性。加大信贷支持力度，激励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作。
20．搞好生态建设。坚韧退耕还林成就，在江咸阳头、湖库周围等国度沉点生态职能区适当扩大退耕还林规模。落实天然林资源�；すこ潭谥葱泄婊�，两全解决就衣阀难的一次性安设职工社会保险补助问题。逐步提高防护林造林投资中央补助尺度，加强“三北”、沿海、长江等防护林系统工程建设。抓紧假造京津风沙源治理二期工程规划，扩大石漠化综合治理执行领域，发展沙化地皮封禁�；げ怪缘�。构建青藏高原生态安全樊篱，启动区域性沉点生态工程。适当扩大林木良种和造林补助规模，美满丛林哺养补助政策。美满林权抵押贷款治理法子，增长贷款贴息规模。索求国度级公益林赎买机造。支持发展木本粮油、林下经济、丛林游览、竹藤等林产业。激励企业等社会力量使用产业化方式发展防沙治沙。扩大退牧还草工程执行领域，支持草原围栏、饲草基地、家畜棚圈建设和沉度退化草原改进。加强牧区半牧区草原监理工作。持续发展渔业增殖放流。加大国度水土维持沉点建设工程执行力度，加快坡耕地整治措施，推动清洁幼流域建设，强化水土流失监测预报和出产建设项目水土维持监督治理。把村落环境整治作为环保工作的沉点，美满以奖促治政策，逐步奉行城乡同治。推动农业清洁出产，疏导农夫合理使用化肥农药，加强村落沼气工程和幼水电代燃料生态�；すこ探ㄉ�，加快农业面源传染治理和村落污水、垃圾处置，改善村落人居环境。
六、提高市场流通效能，切实保险农产品不变平衡供给
21．加强农产品流通设施建设。两全规划全国农产品流通设施布局，加快美满覆盖城乡的农产品流通网络。推动全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和刷新，沉点支持买卖场所、电子结算、信息处置、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入地皮利用总体规划和城乡建设规划，钻研造订支持农产品加工流通设施建设的用地政策。激励有前提的处所通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非投机性农产品批发、零售市场。持续推动粮棉油糖等大量农产品仓储物流设施建设，支持占有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参加农产品批发市场、仓储物流系统的建设经营。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持成立一体化冷链物流系统。持续加强村落公路建设和管护。搀扶产地农产品网络、加工、包装、贮存等配套设施建设，沉点对农夫专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。
22．创新农产品流通方式。充分利用现代信息技术伎俩，发展农产品电子商务等现代买卖方式。索求成立出产与消费有效衔接、矫捷多样的农产品产销模式，削减流通环节，降低流通成本。大力发展订单农业，推动出产者与批发市场、农贸市场、超视注宾馆饭店、学堂和企业食堂等直接对接，支持出产基地、农夫专业合作社在城市社区增长直供直销网点，形成不变的农产品供求关系。搀扶供销合作社、农夫专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络�７⒄埂澳喜吮痹恕薄ⅰ拔鞴汀毕执魍ㄗ酆鲜缘��７⒄勾迓渖涛裥畔⒎�，进行多大局、多档次的农产品展销活动，造就拥有全国性和处所特色的农产品展会品牌。充分阐扬农产品期货市场疏导出产、躲避风险的积极作用。免去蔬菜批发和零售环节增值税，发展农产品进项税额鉴定扣除试点，落实和美满鲜活农产品运输绿色通路政策，算帐和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。
23．美满农产品市场调控。正确把握国内表农产品市场变动，采取有针对性的调控措施，确保重要农产品有效供给和市场不变，维持价值合理水平。稳步提高幼麦、稻谷最低收购价，当令启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等一时收储，健全粮棉油糖等农产品储蓄造度。抓紧美满鲜活农产品市场调控法子，健全生猪市场价值调控预案，索求成立重要蔬菜种类价值不变机造。加强国内表农产品市场监测预警，综合使用进出口、吞吐调剂等伎俩，不变国内农产品市场。美满农产品进口关税配额治理，严格进攻走私违法行为。抓紧成立全国性、区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，提高对农业出产大县的统计调查能力，奉行沉大信息实时披露和权威颁布造度，预防各类虚伪信息影响产业发展、侵害农夫利益。
各级党委和当局必须始终对峙把解决好“三农”问题作为沉中之沉，不休加强和改善对农业村落工作的辅导，切实把各项政策措施落到实处，致力形玉成社会关切支持“三农”的优良氛围。全面贯彻落实党的十七届六中全会心灵，推进城乡文化一体化发展，增长村落文化服务总量，缩幼城乡文化发展差距。加快推动社会主义新村落建设，切实保险和改善村落民生，大力发展村落公共事业，当真落实《中国村落扶贫开发纲领（2011－2020年）》。推动以党组织为主题的村落基层组织建设，美满村落基层自治机造，健全村落法造，加强和创新村落社会治理，确保村落社会和谐不变。
切实加强农业村落工作，加快推动农业科技创新，持续加强农产品供给保险能力，使命庆幸、责任沉大、工作艰巨。我们要缜密联结在以胡锦涛同道为总书记的党中央周围，坚定信心，真抓实干，以优异成就迎接党的第十八次全国代表大会成功召开！